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聚焦美国总统奥巴马亚洲之行

时间:2014-04-24 07:53:10  来源:华尔街日报  作者:财经2012

美国总统奥巴马(Barack Obama)周三抵达日本,这是美国领导人近二十年来首次对日本进行国事访问,同时开启了奥巴马对亚洲地区长达一周的访问,此行或可给美国提供一个在亚洲重塑威望的机会。

在对日本进行的两晚访问中,奥巴马将到访明治神宫(Meiji Shrine)以及日本皇宫(Imperial Palace),并且对学生发表演讲,同时还将参加国宴。不过奥巴马与日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)的会面才是给此次出访定下基调的行程。奥巴马此次还将访问韩国、马来西亚以及菲律宾。

在周三的私人晚宴以及周四的双边会议上,奥巴马与安倍将面临一系列经济和安全议题,其中主要包括一份12国贸易协定。不过外界预计双方不会实现突破,或是发表政策声明。专家们表示,会面可以给双方提供一个重要机会,帮助奥巴马与安倍建立信任。

美国战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)亚洲事务资深副主管格林(Michael Green)称:奥巴马与安倍此前进行认真会谈的时间并不多;双方的会议都相当短暂;我认为此次较长时间的出访提供了一个重要机会,奥巴马可以坐下来与安倍对一系列事务进行对话。

布鲁金斯学会(Brookings Institution)东亚政策研究中心(Center for East Asia Policy Studies)的日本问题专家索利斯(Mireya Solis)称,这些会面的一个重点是双方互相再做承诺。奥巴马需要展现出,美国重新平衡与亚洲的关系是切实的;同时,安倍也需要展现出,愿意做出阻止日本经济下滑所需的艰难决策。

索利斯称,日美两国在外交政策的关键事务上都存在一些诚信问题。

奥巴马称《美日安保条约》适用于争议岛屿

日本《读卖新闻》(Yomiuri Shimbun)周三报道,美国总统奥巴马(Barack Obama)表示,美国认为美日安保条约适用于东中国海(中国称东海)的争议岛屿,这是迄今为止在任美国总统首次明确发表这样的声明。

报道称,奥巴马在接受书面采访时发表了这一言论,他说,在日本实际控制但中国声称拥有主权的争议岛屿问题上,美国将保护日本。奥巴马政府高层官员屡次表达这种立场,但奥巴马之前从未这样做过。

《读卖新闻》援引奥巴马在书面回复中的话说,美国的政策很明确——尖阁列岛(Senkaku Islands,中国称钓鱼岛)目前由日本管辖,因此属于《美日安保条约》(U.S.-Japan Treaty of Mutual Cooperation and Security)第五条规定的范围。奥巴马还说,美方反对任何有损日本对这些岛屿管辖的单方面尝试。

《美日安保条约》第五条规定了美国对日本的防务义务,包括日本管辖的领土。《读卖新闻》称,奥巴马的言论意味着如果中国入侵其声称拥有主权的岛屿,美国将保卫日本。

被日本称为尖阁列岛的争议岛屿在中国被称为钓鱼岛,目前由日本控制,但中国声称对其拥有主权。

很多日本人担心,面对中国的崛起、以及从中东到乌克兰等全球各地对美国霸主地位越来越大的挑战,美国一直在缩减对日本的防务承诺,而在尖阁列岛问题上对美国态度的怀疑更助长了这种担心。

在接受书面采访之际,奥巴马已开始了对日本为期三天的国事访问。这是奥巴马此次亚洲之行的一部分。

该报还援引奥巴马的话称,他赞成日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)加强日本防务姿态的政策。

据报道,奥巴马表示,他赞成安倍晋三努力增强日本防务力量并深化日美军方合作的举措,包括评估集体自卫权的使用限制。报道称,奥巴马要求日本军方在日美联盟框架之下做出更多努力。

美国总统奥巴马(Barack Obama)周三抵达日本,这是美国领导人近二十年来首次对日本进行国事访问,同时开启了奥巴马对亚洲地区长达一周的访问,此行或可给美国提供一个在亚洲重塑威望的机会。

在对日本进行的两晚访问中,奥巴马将到访明治神宫(Meiji Shrine)以及日本皇宫(Imperial Palace),并且对学生发表演讲,同时还将参加国宴。不过奥巴马与日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)的会面才是给此次出访定下基调的行程。奥巴马此次还将访问韩国、马来西亚以及菲律宾。

在周三的私人晚宴以及周四的双边会议上,奥巴马与安倍将面临一系列经济和安全议题,其中主要包括一份12国贸易协定。不过外界预计双方不会实现突破,或是发表政策声明。专家们表示,会面可以给双方提供一个重要机会,帮助奥巴马与安倍建立信任。

美国战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)亚洲事务资深副主管格林(Michael Green)称:奥巴马与安倍此前进行认真会谈的时间并不多;双方的会议都相当短暂;我认为此次较长时间的出访提供了一个重要机会,奥巴马可以坐下来与安倍对一系列事务进行对话。

布鲁金斯学会(Brookings Institution)东亚政策研究中心(Center for East Asia Policy Studies)的日本问题专家索利斯(Mireya Solis)称,这些会面的一个重点是双方互相再做承诺。奥巴马需要展现出,美国重新平衡与亚洲的关系是切实的;同时,安倍也需要展现出,愿意做出阻止日本经济下滑所需的艰难决策。

索利斯称,日美两国在外交政策的关键事务上都存在一些诚信问题。

安倍军事野心获美支持 邻国或感不安

日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)正在推动解除对日本军事力量长达六十年的限制,这一目标周一已经得到了奥巴马(Barack Obama)政府的支持,但可能令亚洲其他地区陷入不安。

美国总统奥巴马将于周三开始访问日本,届时他将看到一个害怕中国崛起、担心美国保护盟国承诺的日本。

为了提升日本在地区安全问题上的地位,安倍晋三希望改变日本政府对宪法的解读,从而得以行使“集体自卫权”,这意味着即便日本没有受到直接攻击,它也可以在发生冲突时为盟友提供协助。

理论上来说,若进行上述改变,日本将可以击落飞向美国的朝鲜弹道导弹,或是朝与澳大利亚巡洋舰作战的中国军舰开火。上述改变也可以令日本在与中国就东中国海(中国称东海)岛屿主权问题的冲突上获得更多的灵活性。

除了“安倍经济学”(Abenomics)这一经济增长策略以外,军事转变也是安倍今年的头等大事。

2月份对日本国会进行演讲时,安倍曾经描述过一个可能的情形,即受制于自我约束,日本没能拦截下一颗瞄准美国船只的导弹。安倍当时说,如果未能阻止此类袭击发生,日美关系受到的损害将是无法估量的。

根据安倍助手们计划中的情形,日本内阁或在今年夏天批准上述对于宪法的新解读,接着国会或在秋季修改防卫相关法律。不过安倍所在的日本执政党内部质疑之声或令这一时间表面临不确定性。

日本在防卫方面职能的扩大能够帮助美国应对国防预算紧张局面。五角大楼的官员鼓励日本扩大自卫队职能,称东京需要采取更多举措以平衡中国的军事投入。

美国海军陆战队中校、五角大楼发言人普尔(Jeff Pool)周一表示,国防部欢迎日本重新审视对集体自卫权相关宪法内容的解读。他还说,美方认为这有助于美日加强合作以继续促进该地区的繁荣与安全。

此外,与中国存在领土争议的一些东南亚国家乐于甚至渴望看到日美之间增强安全联系。

不过,日本军事自由度的增加也会带来外交难题。日本在这方面的任何举动都将受到中国和韩国的猜疑,这两个国家认为日本从未真正为其在二战期间的侵略行为悔罪。

民意调查显示,在日本国内,多数选民反对通过修改宪法解释解禁集体自卫权。

日本自卫队自上世纪50年代建立以来,只行使保卫本国国土的职责,有关自卫队在亚洲其他地方介入战事的主张一直不受欢迎,即使是帮助美国这样的盟国也一样。

此外,一些日本官员在描绘军事扩张计划时的方式令华盛顿感到不适。他们认为,乌克兰、叙利亚等全球威胁分散了实力减弱的美国对亚洲问题的关注度,而他们将日本的军事扩张形容为对美国这一变化的回应。

日本执政党高官、前防卫厅长官石破茂(Shigeru Ishiba)近期发表演讲时称,随着中国力量的壮大,美国的相对影响力正在减弱,日本必须认真思考如何避免战争。他曾提出建立亚洲版北大西洋公约组织(North Atlantic Treaty Organization),以应对中国的崛起。

美国官员已多次表示,美国在冲突中保卫日本的承诺是坚定不移的。他们称,尽管美国近来把注意力放在其他地区的冲突上,但奥巴马将寻求安抚日本等盟国,向它们确保华盛顿会遵守美国对亚洲的承诺。

哥伦比亚大学(Columbia University)教授、日本政治问题专家柯蒂斯(Gerald Curtis)称,关键是要关注这一地区的形势,并以较当前政府更持久、更切实的方式与重要盟国协作。

专家称,奥巴马极有必要在访问期间对日本重组军事力量明确地表示认可。美国战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)亚洲事务高级副主管格林(Michael Green)称,奥巴马不大可能使用“集体自卫权”一词,但他需要认可安倍的努力。

白宫周一对日本在重新评估军事方面的努力表示支持。

美国国家安全委员会(National Security Council)亚洲事务高级主管梅代罗斯(Evan Medeiros)表示,日本在促进和实现亚太地区以及全球的和平与安全方面发挥着重要作用,美方鼓励并支持日本为此做出的一切努力。

奥巴马在东京的行程传达出了一个日本官员急切盼望的信号。奥巴马将停留三天两晚,从而为进行国事访问留出了时间,这将是1996年比尔•克林顿(Bill Clinton)访日以来首位对日本进行国事访问的美国总统。

包括数次拜访明仁天皇(Emperor Akihito)在内的仪式可能缓和去年12月以来不断加剧的矛盾,当时日本首相安倍晋三参拜了靖国神社。安倍晋三此举激怒了邻国,也促使美国发布了一份不同寻常的声明,称对日本领导人的行为表示失望。

本月一些日本内阁成员再度参拜了靖国神社,安倍晋三向靖国神社的春季例行大祭供奉了祭品,但他本人并未进行参拜。

美国国会研究服务处(Congressional Research Service)的研究员在2月份发表的一份报告中写到,在许多美国观察人士看来,安倍晋三给美日联盟带来了正面和负面的影响,一方面巩固了美日联盟,但同时也重燃了可能影响地区安全局势的历史仇恨。

华尔街日报

奥巴马必须展示领导力

有一种说法近年变得流行起来,那就是把美日关系说成是另一个时代的遗物。美国总统奥巴马(Barack Obama)必须利用今日他对日本的第一次国事访问,让他的东道主放心:美日关系在当今时代仍是重要的。

奥巴马在一个紧张的时刻展开此行。中国正加大力度,声索其对日本控制的尖阁诸岛(Senkaku Islands,中国称为“钓鱼岛及其附属岛屿”),以及南中国海(中国在那里与几个邻国存在领土争端)的主权。日本、菲律宾和其他国家担心,奥巴马政府在坚守美国对它们的条约承诺方面态度不坚决。另一方面,中国担心美国正试图遏制它。

在美国及其盟友努力挫败俄罗斯对乌克兰的掠夺性计划之际,亚洲将非常密切地解读奥巴马发出的信号。既让美国的盟友放心,又不刺激中国的担心,这将需要奥巴马拿出他全部的外交本领。

奥巴马将在日本面临最严峻的挑战。东京和北京之间的关系正处于多年来的最低谷。安倍晋三(Shinzo Abe)毫无歉意的民族主义态度,加大了北京方面在尖阁诸岛以及其它地方冒险的胆量。出任首相近18个月后,安倍晋三尚未会晤中国国家主席习近平。

因此,奥巴马将要走进一场聋子间的对话。他需要说服安倍晋三放心:美国坚守其对日本的安保义务。但他必须以一种不激起中国猜疑的方式做到这一点。

就事论事,安倍晋三旨在放松日本宪法对军队限制的努力是合理的,而且与美国长期以来的要求相符。但与参拜靖国神社(Yasukuni shrine)等其它姿态结合起来看,这些努力就给人留下挑衅的印象;靖国神社供奉的战死者当中,包括一些战犯。奥巴马必须坚持要求他的日本东道主停止冒犯中国的敏感性。

在此次四国之行的其中一站——菲律宾,美国总统也必须细腻把握。围绕中国占据菲律宾200海里专属经济区范围内的岩礁浅滩,马尼拉和北京之间的关系接近破裂。在把美军赶出苏比克湾海军基地20多年后,马尼拉方面改变了主意。就像他已在澳大利亚所做的那样,奥巴马将签署一项让美军部队轮流驻扎菲律宾的协议。

同样,发出什么信号将是至关重要的。美国应当继续坚持要求中国在声索主权时遵守《联合国海洋法公约》(UNCLOS)。但奥巴马也必须确保美菲防务关系的重振不被错误解读为包围战略。达到这个平衡将是关键。

奥巴马“重返亚洲”战略最强有力的一方面是12个国家的《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(Trans-Pacific Partnership,简称TPP)谈判。不幸的是,日本和美国的国内政治使得相关谈判不太可能在奥巴马此行期间取得突破。美方有关美国农业和汽车出口面临壁垒的让人耳熟的抱怨,阻碍了一项更大的协定。美国国会拒绝给予奥巴马快车道谈判授权,进一步减慢了势头。

然而,尚未达成最终协定并不意味着这个过程失败。TPP对于亚洲与全球经济进一步融合将十分关键。美日领导人应重申其对最终达成协定的承诺。与此同时,奥巴马必须让中国放心:TPP不会是一项封闭的协定,美国也无意从经济上或军事上包围任何国家。

奥巴马此行正值美国的实力遭遇俄罗斯、中国和其他国家的考验。从克里米亚到日本海,地缘政治正卷土重来。奥巴马的任务将是在不刺激美国的挑战者的情况下,坚守美国的全球承诺。他必须在不树敌的情况下展示与盟友的团结。这是一项艰巨的任务,美国总统必须在此行期间证明自己能够担当起这项任务。

美日加紧贸易谈判

美国和日本谈判人员昨日努力弥合双方在农业和汽车关税上的分歧,但双方都警告称,他们将很难赶在美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)今日抵达东京之前达成协议。

两国都热衷于在奥巴马到访期间达成一份有关农业和汽车市场准入的协议,奥巴马此行将是自1996年比尔•克林顿(Bill Clinton)访日以来,美国总统首次对日本展开国事访问。

美日迄今“谈不拢”,阻碍了敲定12个国家《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(Trans-Pacific Partnership,简称TPP)的努力,而TPP高居奥巴马和他的东道主——日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)贸易议程的首位。

在公开场合压低预期的同时,双方都加紧努力,力求达成协议。高级贸易谈判代表已举行了几个星期的紧张讨论,昨日在东京再度展开磋商。据一些官员透露,美国贸易代表迈克•弗罗曼(Mike Froman)和日本的甘利明(Akira Amari)在过去两周的累计谈判时间已达到大约40小时,其中一半时间花在一对一的单独讨论上。

美国在努力说服日本废除针对农产品的高关税,包括五个“神圣”品类:牛肉、乳制品、猪肉、食糖和大米。与此同时,日本则敦促美国取消针对进口汽车和轻型卡车的关税。

一位高级官员昨日表示,谈判在两个地方陷入僵局:一是在多大程度上削减日本的牛肉关税,二是如何开放日本的低端加工猪肉市场。

美国也在要求创建一种机制,将美国汽车在日本市场销量上升与美国解除针对日本输美汽车的关税直接挂钩。

达成一项双边协议将有助于终止持续几十年的贸易抵触。面对中国不断增长的实力,双方还致力于加强更广泛的战略合作关系。

达成协议也将有助于重启陷入僵局的TPP谈判;两国都一直在国内试图说服持怀疑态度的选民接受TPP。

美国官员将TPP——加上一项跨大西洋贸易协定——描述为一项整体努力的一部分,目的是采取主动,抢在中国之前更新全球贸易规则。安倍晋三则将TPP与他的“安倍经济学”(Abenomics)改革议程、以及他恢复日本经济增长的努力直接挂钩。上周他在东京一个会议上表示,TPP以及日本与欧盟正在谈判的一项协定,将创造“一个巨大的增长引擎,造福全球……我无论如何都要实现这个目标。”

美日谈判迄今相当艰难,因为双方都有既得利益,两国领导人也都在自己的党内面对抱有敌意的派系。

农业团体和安倍所在的自民党(LDP)部分派系的强烈反弹,去年促使安倍晋三承诺保护五个神圣的农业领域。与此同时,奥巴马争取“快车道”谈判授权的努力遭到资深民主党人的封杀。他还受到美国农业团体和汽车制造商的压力,要求他采取强硬立场,迫使日本放开市场准入。

美国和日本的企业界都渴望达成协议。周一,日本最大商界团体——日本经济团体联合会(Keidanren)和美国商会(US Chamber of Commerce)发表罕见的联合声明,呼吁奥巴马和安倍打破僵局。

金融时报

奥巴马行期结束 美日未达成广泛贸易协议

日本经济大臣甘利明(Akira Amari)周五表示,美国和日本未能在美国总统奥巴马(Barack Obama)为期三天的东京之行期间就自由贸易达成广泛协议。

甘利明在周五上午的新闻发布会上表示,两国没有就广泛协议达成一致。

奥巴马和日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)周四指示各自的贸易谈判代表在奥巴马逗留东京期间解决阻碍双边自由贸易协定的所有问题。美国贸易代表弗罗曼(Michael Froman)和甘利明周四下午进行了两个小时的磋商,但未能达成一致。

甘利明和弗罗曼放弃了在奥巴马离开东京前再举行一轮谈判的计划,他们对这种谈判能否取得更多进展表示怀疑。

奥巴马周五上午离开东京。

华尔街日报

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